擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，光伏發(fā)電在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用和角色愈發(fā)清晰而又突出。
近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》提到，持續(xù)提高清潔能源利用水平，建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地。
同時(shí)，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》提到，大幅提高清潔能源利用水平，建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地，明確了未來(lái)13年建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地成為能源基建的重中之重。
一、擴(kuò)內(nèi)需
《方案》表示，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造行動(dòng)和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性提升、超低排放、供熱和節(jié)能改造。推動(dòng)建設(shè)一批綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展煤炭基地，堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)汰劣，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，不斷提高供給質(zhì)量。提高煤炭鐵路運(yùn)輸能力。加快全國(guó)干線油氣管道建設(shè)，集約布局、有序推進(jìn)液化天然氣接收站和車船液化天然氣加注站規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)提高清潔能源利用水平，建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地，有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能?yīng)用。推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力。有序推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖。
中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，光伏發(fā)電發(fā)再次寫入其中，具體涉及能源、光伏的內(nèi)容如下。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升電網(wǎng)安全和智能化水平，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。優(yōu)化煤炭產(chǎn)運(yùn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤礦智能化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化建設(shè)蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，提高煤炭鐵路運(yùn)輸能力。加快全國(guó)干線油氣管道建設(shè)，集約布局、有序推進(jìn)液化天然氣接收站和車船液化天然氣加注站規(guī)劃建設(shè)。大幅提高清潔能源利用水平，建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力。
除了寫入國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需行動(dòng)綱領(lǐng)之外，光伏還寫入了國(guó)務(wù)院擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案，展示光伏發(fā)電在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色愈發(fā)重要！
二、促投資
5月25日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）正式下發(fā)?！兑庖?jiàn)》在“（十六）精準(zhǔn)有效支持新項(xiàng)目建設(shè)”一節(jié)中明確提出，優(yōu)先支持大型清潔能源基地等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，重點(diǎn)支持“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，一個(gè)“優(yōu)先”支持，一個(gè)“重點(diǎn)”支持的重大項(xiàng)目工程均與光伏發(fā)電相關(guān)。其中，“十四五”102項(xiàng)重大工程包括大型清潔能源基地。
三、穩(wěn)增長(zhǎng)
5月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》（六個(gè)方面33項(xiàng)措施）。文件提出，抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開(kāi)工的重大項(xiàng)目盡快實(shí)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金沙江龍盤等水電項(xiàng)目前期研究論證和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。加快推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，近期抓緊啟動(dòng)第二批項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用地用林用草用水，按程序核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)基地項(xiàng)目、煤電項(xiàng)目和特高壓輸電通道。重點(diǎn)布局一批對(duì)電力系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)、對(duì)新能源規(guī)模化發(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作。
分析人士認(rèn)為，光伏作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略選擇，接連寫入國(guó)家促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需相關(guān)行動(dòng)綱領(lǐng)，再次明確了國(guó)家堅(jiān)定、大力支持光伏發(fā)展的意志和決心，也清晰勾勒了未來(lái)13-38年健康發(fā)展的藍(lán)圖。
